bet36备用网站新华社西安８月３日电（记者石志勇）记者从西安铁路局获悉，８月２日傍晚，陕西境内突降暴雨，西安城区及周边临潼、灞桥等地降雨量达７０毫米。２０时２４分左右，因暴雨造成泥石流漫道，导致西安铁路局管内陇海线窑村至临潼上下行线路中断，造成多趟列车晚点。 灾害发生后，西安铁路局立即启动应急预案，紧急调集车务、机务、工务、供电、车辆、通信、电务等部门１１００余名抢险人员连夜冒雨组织抢险，对线路上的泥石流进行清理。为保证旅客出行，西安铁路局及时采取列车迂回运行方式。西安车站、西安客运段等局管客运单位立即增配力量，为旅客提供及时服务。３日４时２０分左右，受灾线路开通，铁路部门正在组织晚点列车恢复运行。

财税专家李文海告诉《每日经济新闻》记者，我国经济发展进入新常态，正处在“爬坡过坎、攻坚克难”的重要时期。个别地方和部门的“懒政”“庸政”，使重大事项久拖不决，对稳增长的影响很大。 23日，国务院常务会议听取了对今年国务院督查中发现的不作为行为核查问责情况的汇报，在前期第一批已有7个省对59名干部问责的基础上，近期还有20多个省（区、市）将依法依规对包括厅局级在内的200多名干部问责处理。这些干部的不作为问题主要集中在针对资金沉淀、项目拖期、土地闲置、棚改迟缓等方面。 同时，国务院还披露，截至8月底，分别收回中央和地方存量资金109亿和2966亿元，处置闲置土地31.25万亩。盘活财政存量资金，是加强政府预算管理和深化财税体制改革的一项重要任务，也是当前我国实施积极财政政策的重要举措之一。 而针对闲置土地和沉淀资金的收回与处理工作，审计署相关负责人表示，7月份的跟踪审计着重审查了东北和西部地区，发现22个省及2个部门存在资金沉淀和土地闲置问题，涉及资金564.47亿元、闲置土地3.6万公顷。 李文海告诉《每日经济新闻》记者，财政资金分配、管理与使用的过程，往往是讨价还价、各种力量博弈的过程。支出部门及其预算单位有强烈的预算最大化冲动，争取了超过自身消化能力的预算，执行缓慢甚至根本就花不出去，只好沉淀在账户中。 李文海进一步阐述说，闲置土地和存量资金会直接或间接导致重大投资和稳增长措施难以落地，出现有的地方“嗷嗷待哺”，而有的地方“奶水浇花”的资源错配。 会议要求，对查出的问题要抓紧整改，收回的资金要调向主动作为的地方，投向发展和民生急需的重点领域。此外，年底前，对各省（区、市）尚未处置完毕的闲置土地，按面积收回或扣减年度新增建设用地计划指标。 地方也在将国务院的要求进行落实。据宁夏国土资源厅介绍，目前宁夏闲置土地典型案例有15宗，面积806公顷，占总面积的37%。其中，审计署向国土资源部转送土地闲置两年以上典型案例10个项目、627公顷。 今年以来，宁夏闲置土地处置工作进展缓慢。至8月底整改处置到位率在全国排名倒数第二。为此，宁夏规定在10月底前要对闲置土地处置到位。 宁夏的办法是：对未按期完成处置的，将土地使用权人纳入“黑名单”，禁止其参与土地市场交易，并扣减相关市、县（区）新增建设用地计划指标，暂停同类项目新增建设用地审批。对闲置土地总面积超过近5年年均供地量的市、县（区），暂停新增建设用地和房地产等经营性用地供应。 在财政沉淀资金方面，财政部财科所所长刘尚希表示，每年的预算资金中要考虑建设项目的资金投入，如果以往滚存下来超过两年的资金盘活了，将其用于基本建设，就等于增加了基本建设的资金来源。 李文海表示，定向调控更需要积极财政政策发力，但今年我国财政收支压力比较大，清理地方债务、土地出让金收入大降都给财政支出力度和节奏造成影响，这个时点上将沉淀资金有效分配更显得关键。 会议明确，要制定督查办法，推动各部门、各地方主动自查、层层督查，并把查出的问题和整改进展向社会公布，接受人民监督。要把干部能上能下机制与督查结果衔接，用问责利器祛除不作为的“病症”，让不作为的“太平官”混不下去。（记者 胡健）意见要求，县（市、区）人民政府在推进基层综合性文化服务中心建设中承担主体责任，乡镇（街道）政府（办事处）负责综合文化站的日常管理，并指导村（社区）综合性文化服务中心开展工作，明确体现了基层综合性文化服务中心建设由政府主导的原则。同时，意见鼓励群众参与建设管理，并提出探索社会化建设管理模式。bet36备用网站关于ＩＭＦ份额改革，周小川强调，应推动２０１０年ＩＭＦ改革方案完全落实。当前进展令人沮丧并倍感失望，各方应尽最大努力维护ＩＭＦ的信誉、合法性、有效性。除推动份额改革外，其他许多方面包括治理结构问题也应取得进展。在推动落实２０１０年改革的同时，要积极考虑和讨论各种可能的过渡方案。

bet36备用网站中国（上海）自由贸易试验区又出一批制度创新。上海海关日前推出14项“可复制、可推广”的自贸区监管服务制度。 据介绍，5月1日前，海关已经或即将实施的制度有七项，包括先进区、后报关制度；区内自行运输制度；加工贸易工单式核销制度；保税展示交易制度；境内外维修制度；期货保税交割制度；融资租赁制度。 5月1日至6月30日即将分批推广和实施的制度也有七项：批次进出、集中申报制度；简化通关作业随附单证；统一备案清单；内销选择性征税制度；集中汇总纳税制度；保税物流联网监管制度；智能化卡口验放管理制度。 在上海外高桥保税区外，“森兰商都”已率先运作了保税展示交易平台，企业和消费者不用进入自贸区就能接触110多个进口品牌的商品，价格比市区便宜近三成。自贸区内企业只要符合条件，在向海关提供足额税款担保后，就可以在区外或者区内指定场所开展保税展示交易，先销后税，没有销售出去的商品还可以返区或出口，有利于商品灵活流动。“我们的税款不用事先垫付，流动资金周转加快，成本相应降低，价格就下来了。”“森兰商都”负责人王海松说。

自2014年3月召开第三届核安全峰会以来，中国以席大大主席提出的理性、协调、并进的核安全观为指导，全面推进核安全工作，切实落实峰会成果，不断完善国家核安全体系，致力于加强国际核安全体系，并在国家核安全示范中心建设和运营、强化核材料及放射性材料管理、打击核材料非法贩运、提升核应急水平、加强涉核网络安全、建立辐射环境监测体系等方面取得重要进展。 （一）加强核安全顶层设计。2014年4月，中国将核安全纳入国家总体安全体系，明确了对核安全的战略定位。全国人大分别于2015年7月、2015年12月通过《国家安全法》和《反恐怖主义法》，从法律层面明确将核安全列为维护国家安全、反对恐怖主义的重要方面，并规定了具体的核安全任务和措施。《原子能法》、《核安全法》立法工作稳步推进，目前已列入全国人大立法计划。 （三）加强核安全能力建设。重点针对核设施、核材料、放射源安全及核材料出口管制、打击非法贩运等领域，加强基础设施和硬件设备建设，提高执法人员水平，提升从业人员核安全意识，推动核工业界采纳国际原子能机构相关导则和规范。建设核安全监管技术研发基地，加强核安全监管技术能力。 中国致力于构建公平、合作、共赢的国际核安全体系，为核能安全地造福人类提供强有力、可持续的制度保障。 中国已批准《核材料实物保护公约》及其修订案，批准了《制止核恐怖主义行为国际公约》，一贯忠实履行所承担的国际法律义务，积极推动加强有关公约的普遍性和有效性。中国严格执行联合国安理会第1373号、第1540号、第1887号等反恐、防扩散决议，继续支持联合国大会通过核安全相关决议。 中国支持国际原子能机构在核安全国际合作中发挥核心作用，并从政治、技术和资金等方面，为国际原子能机构提供全方位支持。 中国与国际原子能机构在核材料安保、放射源监管、核与辐射应急响应等领域积极开展合作，推荐专家参加国际原子能机构核安全文件制定，与国际原子能机构一道在中国举办核安全培训班，2014年至2015年累计培训国内外从业人员400余人次。中国并加入了国际原子能机构核应急与响应救援国际网络。 中国支持国际原子能机构开展核安全国际实物保护咨询服务。中国于2015年9月正式邀请国际原子能机构对中国在国家层面和设施层面开展国际实物保护咨询服务，相关项目于2016年正式进入实施阶段。中国并已邀请国际原子能机构于2016年对中国开展核与辐射安全监管综合评估后续行动。 中国持续向国际原子能机构核安全基金捐款，用于支持中国和亚洲地区其他国家的核安全能力建设。截至2015年底，中国已向该基金累计捐款115万美元。中国将积极考虑增加每年捐款数额，并继续捐赠中国研发的核安全设备。 除国际原子能机构外，中国欢迎其他相关组织和机制根据各自授权，在核安全领域发挥重要作用，并加强相互间的协调和互补。中国深入参与联合国安理会1540委员会工作，于2014年10月接待该委员会代表团进行首次国家访问，并于2015年9月举办执行安理会第1540号决议亚太地区联络点培训班。中国还积极参与“打击核恐怖主义全球倡议”、国际刑警组织、东盟地区论坛、亚欧会议等框架下的核安全会议和演练活动。 中国高度重视国家间的核安全政策交流与务实合作。2015年9月，席大大主席与美国总统奥巴马同意建立两国核安全年度对话机制。双方于2016年2月20日在瑞典斯德哥尔摩举行了首次对话，进一步深化了两国在国际核安全事务中的协调与合作。中国还同俄罗斯、法国、英国、印度、韩国、巴基斯坦等国家，就核安全问题保持磋商和交流。 中国与美国合作建设的中国国家核安全示范中心于2015年12月提前建设完工，并于2016年3月正式投入运行。示范中心集成国内外成熟先进的技术和仪器设备，包括展示培训楼、分析实验楼、环境实验楼、模拟核材料库、核材料衡算模拟设施、响应力量培训与演练设施、室外实物保护测试场以及国内外一流的培训教学设施及国际交流配套设施，涵盖核安全、核保障监督、核材料管制、实物保护等多个领域，具备人员培训、技术研发、国际交流、测试与认证等功能。该示范中心是亚太地区乃至全球规模最大、设备最全、设施最先进的核安全交流与培训中心。 中国将积极落实席大大主席在第三届核安全峰会上的承诺，以该中心为平台，与其他国家及国际原子能机构等国际组织开展交流与合作，为提升中国及亚太、全球核安全水平做出贡献。 中国重视高浓铀安全，支持在技术和经济可行的情况下，最大限度减少高浓铀的使用。2015年9月，中国原子能科学研究院高浓铀研究堆卸出高浓铀堆芯；2016年3月，中国原子能科学研究院完成了高浓铀研究堆的低浓化改造工作。加纳高浓铀研究堆改造项目进展顺利。2014年9月，中国与加纳签署了《关于为研究堆协助供应低浓铀的协定》，项目正式进入实施阶段。2015年12月，中美签署相关商务合同，加纳研究堆低浓铀燃料元件开始加工。 中国愿本着自愿、务实的原则，与相关国家协商改造自中国进口的高浓铀研究堆，并与国际社会分享高浓铀研究堆低浓化改造技术经验。 中国支持在严格管理、确保安全的前提下，促进放射源在民用领域的应用，着力提升国内放射源安全水平。中国严格执行放射源安全管理标准，全方位涵盖放射源生产、销售、运输、使用、收贮等环节；全面推进中国各城市放射性废物库安保升级，完成《城市放射性废物库安全防范系统要求》，与美国开展放射源安保方面的合作；完成了1.5万多家放射源利用单位的安全检查，妥善处置了废旧放射源；加强放射源安全能力建设，积极开展人员培训和安保实战演练；推进放射源安保技术研发，开展高风险移动放射源跟踪系统、辐照装置安保技防措施等研究设计工作。 中国将打击核材料非法贩运视为防止核恐怖主义的重要环节，一贯高度重视防扩散出口管制工作。中国不断加强国家开放口岸防范核材料及其他放射性材料非法贩运基础建设，已在全国重要的海港、空港、公路及铁路口岸配备各类辐射探测设备1000余台；加强重点大型港口辐射探测覆盖面，在上海洋山港和天津东疆保税港区即将对进出口集装箱实现100%辐射探测；提高一线执法人员能力，利用中美合作建设的中国海关辐射探测培训中心，已成功举办辐射探测培训、出口管制商品识别培训班45期，培训国内外学员达1280名，海关兼职教师30余名；参照核供应国集团最新管制清单，及时修订并严格落实核及核两用品出口管制清单，于2016年1月1日起正式执行最新《核出口管制清单》；与美国、俄罗斯等就防范核材料及其他放射性物质非法贩运签署合作文件，并于2015年10月与俄罗斯成功举行中俄边境防范核材料及其他放射性物质非法贩运联合演习。 中国已建立了较为完整的核应急法律法规和标准体系，不断完善核应急预案和协调机制，加强核应急能力建设，强化与公众沟通和交流，积极开展核应急演练，着力建设国家核应急技术支持队伍和救援力量，正在组建一支320人的核应急救援队伍。2015年6月，中国组织开展代号为“神盾－2015”的国家核应急联合演习，参演规模达2900人，并接待法国、巴基斯坦及国际原子能机构等代表观摩演习。2016年1月，中国发布了《中国的核应急》白皮书，全面介绍了中国核应急工作方针、取得成就和未来展望。 中国高度重视涉核网络安全，不断加强相关立法工作，加强工业控制系统信息安全和互联网行业网络安全管理，提高行业信息安全和网络安全保障能力。明确工业控制系统网络安全管理要求，探索安全风险发布机制；加强网络基础设施和业务系统安全防护，定期开展风险评估；提升突发网络安全事件应急响应能力，组织开展网络安全应急演练；提高公共互联网网络攻击防范能力，强化网络数据保护。 中国建立了比较完善的国家辐射环境监测网，开展辐射环境质量监测、国家重点监管的核设施监督性监测及事故应急监测。各省也建立了省级辐射环境监测网。国家辐射环境监测网包括辐射环境空气自动监测站和陆地、水体、海洋生物、土壤、电磁辐射共计1400个质量监测点位，所有监测数据向公众公开。 第四届核安全峰会将于2016年3月31日至4月1日在美国华盛顿举行，中方愿与各方一道，推动本届峰会取得成功。峰会进程结束后，中方将一如既往地深入参与国际核安全进程，致力于强化国际核安全体系，为提高全球核安全水平、实现共同核安全做出贡献。中土公司总经理助理兼埃塞公司总经理李吾良在接受记者采访时表示,中土公司全力配合､积极调配资源组织陆铁联运,在短时间､长运距的情况下,通过试运营的首趟列车实现大规模救援物资运输,展示了由中国融资的这条跨国铁路线的重大意义｡bet36备用网站中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽作出批示，要求国土资源部等部门认真贯彻落实李大大总理重要批示要求，扎扎实实把各项工作任务落实好，坚决守住耕地和基本农田红线，努力建设绿色田园，确保粮食安全，造福子孙后代。

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编辑：王雁盟