游戏麻将按照《中国（宁夏）贺兰山东麓葡萄产业文化长廊发展总体规划》要求，到2020年，宁夏将建成“一心三城十镇百庄”，即一个葡萄文化中心、3个葡萄酒生态文化城、10个特色葡萄主题小镇和100家以上列级酒庄，力争使贺兰山东麓成为世界一流葡萄酒产区和独具特色的文化旅游长廊。

新规出台后的首个国庆“黄金周”，三峡大坝旅游区游客爆满，累计接待游客２４万人，创下单日接待量和游客接待总量新高。包头市审改新变化:监管"卡壳"少了 主动服务多了游戏麻将——２０１５年３月８日在第十二届全国人民代表大会第三次会议上 立法是国家的重要政治活动，立法法是关于国家立法制度的重要法律。我国现行立法法自２０００年颁布施行以来，对规范立法活动，推动形成和完善中国特色社会主义法律体系，推进社会主义法治建设，发挥了重要作用。实践证明，立法法确立的立法制度总体是符合国情、行之有效的。但是，随着我国经济社会的发展和改革的不断深化，人民群众对加强和改进立法工作有许多新期盼，以席大大同志为总书记的党中央提出了新要求，立法工作面临不少需要研究解决的新情况、新问题。立法工作关系党和国家事业发展全局，在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局中，将发挥越来越重要的作用。为了适应立法工作新形势新任务的需要，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，总结立法法施行以来推进科学立法、民主立法的实践经验，适时修改立法法，是十分必要的。这对于完善立法体制，提高立法质量和立法效率，维护国家法制统一，形成完备的法律规范体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，建设社会主义法治国家，具有重要的现实意义和长远意义。 修改立法法的指导思想是，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻席大大总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以提高立法质量为重点，深入推进科学立法、民主立法，更好地发挥立法的引领和推动作用，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。 在修改立法法工作中，注意把握了以下几点：一是，认真贯彻落实党中央决策部署。按照中央全面深化改革领导小组关于贯彻实施党的十八届三中、四中全会两个决定的重要举措分工方案，凡涉及立法法修改的举措和要求，都通过修改立法法予以落实。通过修改立法法，完善立法体制，做到立法决策和改革决策相统一、相衔接，重大改革于法有据，立法主动适应改革需要，改革和法治同步推进。二是，突出重点，着力围绕提高立法质量完善制度。发挥立法的引领和推动作用，提高立法质量是关键。要认真总结多年来全国人大及其常委会和地方人大及其常委会在推进科学立法、民主立法方面的实践经验，将一些好的做法通过修改立法法提炼、固定下来。通过完善立法体制机制和程序，努力使制定和修改的法律能够准确体现党的主张和人民意愿的统一，有效地解决实际问题。三是，积极稳妥，分步推进。各方面对修改立法法提出的意见和建议不少。这一次修改立法法是部分修改，不是全面修改，对可改可不改的暂不改；对认识比较一致、条件成熟的，予以补充完善；对认识尚不统一的，继续深入研究；对属于工作机制和法律实施层面的问题，通过加强和改进相关工作予以解决。与此同时，需要强调的是，立法法的修改，要遵循宪法，并处理好与其他有关法律的关系。宪法是立法法制定的依据，修改立法法、完善立法体制也必须根据宪法。还要与全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则、全国人大常委会议事规则、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、各级人大常委会监督法等法律相衔接和相协调。 按照全国人大常委会的工作部署，本届以来，全国人大常委会法工委着手立法法修改研究工作。通过收集整理代表议案和建议、赴地方调研、召开专题座谈会、邀请地方人大和政府法制机构有关负责同志共同研究等方式，广泛听取各方面意见。在充分沟通协商、深入研究论证的基础上，形成了立法法修正案草案，由全国人大常委会委员长会议提请２０１４年８月召开的十二届全国人大常委会第十次会议进行了初次审议。会后，全国人大法律委员会、全国人大常委会法工委广泛征求了中央有关部门、各地和有关方面的意见，并在中国人大网全文公布修正案草案，征求社会公众意见。根据全国人大常委会组成人员的审议意见和各方面的意见，对修正案草案进行了修改完善。２０１４年１２月，十二届全国人大常委会第十二次会议对立法法修正案草案进行了再次审议。全国人大常委会组成人员和列席人员普遍认为，修正案草案贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，总体吸收了常委会组成人员的审议意见和各方面的意见，已趋成熟。会议决定将立法法修正案草案提请十二届全国人大三次会议审议。全国人大常委会第十二次会议之后，中国人大网全文公布修正案草案，第二次征求社会公众意见。 全国人大常委会办公厅于今年１月将立法法修正案草案发送全国人大代表。代表们对修正案草案进行了认真研读讨论，总体赞成修正案草案，同时提出了一些修改意见。全国人大法律委员会召开会议，根据全国人大常委会组成人员的审议意见和代表们提出的意见，对修正案草案进行了审议，作了修改完善，并将修改情况向全国人大常委会委员长会议作了汇报。 党中央高度重视立法法的修改，将立法法修改列为需要党中央２０１５年研究的重大立法事项。２０１５年２月１２日，席大大总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取了全国人大常委会党组《关于〈中华人民共和国立法法修正案（草案）〉几个主要问题的请示》的汇报，原则同意全国人大常委会党组的请示，并就进一步修改完善立法法修正案草案作出重要指示。会后，根据党中央的重要指示精神，对修正案草案又作了进一步修改完善。在此基础上，形成了提请大会审议的《中华人民共和国立法法修正案（草案）》。 我国实行统一而又分层次的立法体制。党的十八届四中全会对完善立法体制提出了明确要求。落实这一要求，根据各方面的意见，修正案草案对立法体制的规定作了如下修改： １． 实现立法和改革决策相衔接。党的十八届四中全会决定提出，实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。按照这一要求，总结近年来的实践，修正案草案增加规定，全国人大及其常委会可以根据改革发展的需要，决定就行政管理等领域的特定事项授权在部分地方暂停适用法律的部分规定。同时，针对现行授权立法规定比较原则，以往有些授权范围过于笼统、缺乏时限要求等问题，修正案草案增加规定，授权决定不仅应当明确授权的目的、范围，还要明确授权的事项、期限和被授权机关实施授权决定应当遵循的原则等；被授权机关应当在授权期限届满的六个月以前，向授权机关报告授权决定实施的情况。（修正案草案第五条、第四条） ２． 赋予设区的市地方立法权。党的十八届四中全会决定提出，明确地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地方立法权。目前全国设区的市２８４个，按照现行立法法规定，享有地方立法权的有４９个（包括２７个省、自治区的人民政府所在地的市，４个经济特区所在地的市和１８个经国务院批准的较大的市），尚没有地方立法权的２３５个。为落实好党中央的精神，既要依法赋予所有设区的市地方立法权，以适应地方的实际需要，又要相应明确其地方立法权限和范围，避免重复立法，维护国家法制统一。为此，根据各方面的意见，修正案草案在依法赋予所有设区的市地方立法权的同时，明确设区的市可以对“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项”制定地方性法规，法律对较大的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。原有４９个较大的市已经制定的地方性法规，涉及上述事项范围以外的，继续有效。同时，考虑到设区的市数量较多，地区差异较大，这一工作需要本着积极稳妥的精神予以推进，修正案草案规定，由省、自治区的人大常委会综合考虑本省、自治区所辖的设区的市的人口数量、地域面积、经济社会发展情况以及立法需求、立法能力等因素，确定其他设区的市开始制定地方性法规的具体步骤和时间，并报全国人大常委会和国务院备案。此外，修正案草案还规定，设区的市人民政府可以相应制定地方政府规章。（修正案草案第二十八条、第三十二条） 根据民族区域自治法关于“自治州的自治机关行使下设区、县的市的地方国家机关的职权，同时行使自治权”的规定，在自治州人民代表大会可以依法制定自治条例、单行条例的基础上，建议相应赋予自治州人大及其常委会设区的市的地方立法权。（修正案草案第二十八条） ３． 落实税收法定原则。党的十八届三中全会决定提出了落实税收法定原则的明确要求。现行立法法第八条规定了只能制定法律的事项，“税收”是在该条第八项“基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度”中规定的。一些常委会组成人员、代表和地方建议，应当对“税收法定”问题专设一项，作出明确规定。据此，修正案草案将“税收”专设一项作为第六项，明确“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”只能由法律规定。（修正案草案第三条） ４． 对部门规章和地方政府规章权限进行规范。按照党的十八届四中全会决定要求，为进一步明确规章的制定权限范围，推进依法行政，修正案草案规定：一是制定部门规章，没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令依据，不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力、减少本部门的法定职责（修正案草案第三十一条）。二是制定地方政府规章，没有法律、行政法规、地方性法规依据，不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。同时，考虑到地方实际工作的需要，修正案草案规定，应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章，规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。（修正案草案第三十二条） 立法是宪法赋予人大及其常委会的一项重要职权。党的十八届四中全会决定提出，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制。根据各方面的意见，修正案草案从以下几个方面加以补充和完善：一是全国人大及其常委会通过立法规划、年度立法计划等形式，加强对立法工作的统筹安排（修正案草案第十六条、第十七条）。二是加强和改进法律起草机制，修正案草案规定，全国人大有关的专门委员会、常委会工作机构可以提前参与有关方面的法律草案起草工作；涉及综合性、全局性、基础性等事项的法律草案，可以由全国人大有关的专门委员会或者常委会工作机构组织起草（修正案草案第十八条）。三是更多发挥人大代表在立法中的作用。修正案草案规定，编制立法规划和年度立法计划，应当认真研究代表议案和建议；全国人大常委会审议法律案，应当通过多种形式征求代表的意见，并将有关情况予以反馈；全国人大专门委员会和常委会工作机构进行立法调研可以邀请有关的代表参加；全国人大常委会会议审议法律案，应当邀请有关的全国人大代表列席。（修正案草案第十七条、第六条、第七条） 深入推进科学立法、民主立法是提高立法质量的根本途径。党的十八届三中、四中全会对深入推进科学立法、民主立法提出了一系列要求，常委会组成人员、代表、专家和社会公众也提出了许多好的意见和建议。据此，修正案草案规定：一是将提高立法质量明确为立法的一项基本要求，在总则中作出规定（修正案草案第一条）。二是拓宽公民有序参与立法的途径，开展立法协商，完善立法论证、听证、法律草案公开征求意见等制度（修正案草案第十条、第十一条、第十八条）。三是健全审议和表决机制。修正案草案规定，调整事项较为单一，各方面的意见比较一致的法律案，可以经一次人大常委会会议审议通过；对审议中个别意见分歧较大的重要条款设立单独表决制度；对多部法律中涉及同类事项的个别条款进行修改，一并提出法律案的，可以合并表决，也可以逐个表决（修正案草案第八条、第十四条、第十五条）。四是增加法律通过前评估、法律清理、制定配套规定、立法后评估等一系列推进科学立法的措施。（修正案草案第十二条、第二十一条、第二十三条、第二十四条） 一些代表、部门和地方提出，行政法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，建议按照党的十八届四中全会决定精神，对制定行政法规的程序作进一步完善。据此，修正案草案增加规定：一是对国务院编制年度立法计划提出要求，国务院年度立法计划中的法律项目应当与全国人大常委会的立法规划和年度立法计划相衔接。国务院法制机构对国务院各部门落实立法计划的情况，应当及时跟踪了解，加强组织协调和督促指导（修正案草案第二十五条）。二是对行政法规的起草提出要求，行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织、人大代表和公民的意见。重要行政管理的法律、行政法规草案由国务院法制机构组织起草。行政法规草案应当向社会公布，征求意见，但是经国务院决定不予公布的除外。（修正案草案第二十六条） 规范性文件备案审查是保证宪法法律有效实施、维护国家法制统一的重要制度。一些代表、地方和专家建议加强备案审查工作，加大备案审查力度。按照党的十八届四中全会决定关于加强备案审查制度和能力建设的要求，根据各方面的意见，修正案草案增加规定：一是全国人大有关的专门委员会和常委会工作机构可以对报送备案的规范性文件进行主动审查（修正案草案第三十七条）。二是全国人大有关的专门委员会和常委会工作机构可以将审查、研究情况向提出审查建议的国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民反馈，并可以向社会公开（修正案草案第三十八条、第三十九条）。三是民族自治地方制定的自治条例、单行条例和经济特区法规报送备案时，应当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的情况。（修正案草案第三十六条） 司法解释对于司法机关依法正确行使职权是必要的。按照党的十八届四中全会精神，针对目前实践中司法解释存在的问题，根据各方面的意见，修正案草案增加规定：一是最高人民法院、最高人民检察院对审判工作、检察工作中具体应用法律的解释，应当主要针对具体的法律条文，并符合立法的目的、原则和原意。二是最高人民法院、最高人民检察院在行使职权中遇有立法法规定情况的，应当向全国人大常委会提出法律解释的要求或者提出制定、修改有关法律的议案。三是最高人民法院、最高人民检察院作出具体应用法律的解释，应当报全国人大常委会备案。四是除最高人民法院、最高人民检察院外，其他审判机关和检察机关，不得作出具体应用法律的解释。（修正案草案第四十一条） 此外，修正案草案还对国务院和中央军委联合发布行政法规、武警部队制定军事规章等进行了修改补充和完善。 这里还有一个问题需要说明。这次修改立法法赋予所有设区的市地方立法权后，需要考虑是否对几个不设区的地级市赋予地方立法权的问题。广东省东莞市和中山市、甘肃省嘉峪关市属地级市，但不设区。按照赋予设区的市地方立法权的精神，建议在依法赋予设区的市地方立法权的同时，赋予广东省东莞市、中山市和甘肃省嘉峪关市设区的市地方立法权。

游戏麻将本应“就近、免试”入学的“幼升小”，为何被一些热点小学异化为“变相考试”？孩子考晕、家长纠结，这场考试考的究竟是“谁”？谁来斩断择校热背后的利益链条？ 义务教育法明确规定，义务教育阶段“适龄儿童、少年免试入学”。记者调查发现，随着教育部门监管力度的加大，北京、南京等地优质公办小学的择校空间被大大压缩，但一些城市有着招生自主权的民办学校却成为过度择校的“重灾区”。一些热点小学更是打着“面试”的名义行“考试”之实。 令人费解的是，一些民办学校的“幼升小”面试这么难，家长们为什么还趋之若鹜？ 记者了解到，前些年，包括南京、上海等全国多地一些优质高中办了民办性质的中小学，如今虽然两者明面“脱钩”，但暗地里仍有千丝万缕的联系。“这些有名校背景的民办小学一方面教学质量好些，另一方面，升入优质中学的机会相对多一些。”业内人士指出。 近期，南京张女士的儿子参加了南师附中江宁分校小学部的“幼升小”面试，尽管有所准备，但这所热点民办小学的面试题目难度还是让她感到诧异。 “很多逻辑、图形和数学题都属于奥数范畴，儿子之前没上过补习班，只能当‘陪考’。”张女士说，其中一道题是：汽车上坐了7个人，还有2个空位，下去1个人，上了6个人，问上去的6个人有几个站着的，有几个坐着的？“我们家长听着都晕，更何况是孩子！” “说是面试，但很多题目连家长都要用笔算算，何况孩子！这样包含‘笔试’环节的面试难道不算考试？”广州的一位家长说，孩子参加了今年广外附小的“面谈”，其中一道题目是“买了6个鸡蛋和一些鸭蛋，吃了3个鸡蛋后鸭蛋和鸡蛋一样多了，问鸭蛋有多少个？” 更令这位家长诧异的是，这么难的题目竟然有“牛娃”考了满分！“‘牛娃’只是极少数，绝大多数孩子连加减乘除都没学，考这么难有什么意义！”有家长质疑。 唐僧有几个徒弟？两棵树上各有5只鸟，其中一棵树上的两只鸟飞到另一棵树上，问两棵树上一共还剩几只鸟？……面对家长论坛里流传的各所名校“幼升小”面试题，一些家长感到很无奈：这样的“神题”纯粹是脑筋急转弯。 随着“幼升小”面试难度日益“超前”，奥数培训幼儿化趋势明显。记者在南京城区多家写字楼走访发现，一些教育培训机构纷纷开设了“升一”“幼升小”培训课程，收费不菲，很多孩子还没上小学，已经开始补习奥数。 尽管教育部门三令五申义务教育阶段不得考试，但为什么一些学校仍然热衷打擦边球，将“考试”变成所谓的“面试”，尤其一些优质民办小学更是神题、难题频出？ 记者调查中发现，对一些公办小学来说，面试更多是为了均衡分班。南京一所热点公办小学负责人告诉记者，“幼升小”面试目的在于均衡分配每个班的生源。如果班级之间生源质量相差过大，带班老师会有意见，不利于内部教学管理。“毕竟教师之间的考核，还是要通过学生的成绩来衡量。” 不过，也有专家对此存疑指出，刚上一年级的孩子，怎么能通过一场面试就区别出生源质量？ “幼升小”是孩子步入学校的重要一环，好的学校竞争格外激烈。“这两年我们学校一年级招生216人，但去年报名3000多，今年报名4000多，不面试怎么办？”南外仙林分校一位老师说。作为很多家长心目的“明星”民办小学，南外仙林分校今年“幼升小”面试定在6月6日，高考前一天。 “对于孩子来说，6日的面试虽然不是高考，但和高考一样重要。”一心想让女儿上南外仙林分校的施女士，从三年前女儿上幼儿园开始，就为这次“幼升小”面试做起了准备。“除了认字背诗、数学运算，还学了简单的英语口语。” 于是，在给孩子“奔前程”的路上，家长们纷纷“使劲”。更令人心惊的是，面试背后的择校费屡禁不绝。“面试成绩只是一个方面。”南京家长张女士说，有的“明星”小学“赞助费”动辄10万元以上，成绩差一点还要有“条子”才有机会交钱。 “这些难题、神题表面上看是考孩子，实质上是考家长。”南京师范大学教科院副教授殷飞表示，不斩断择校背后“条子”“票子”等利益推手，“幼升小”大战只会愈演愈烈。 “对于一个6岁孩子来说，考察神题、难题没有实质意义，不能据此就认定孩子聪明与否。”南京市中小学生学习力研训中心主任谷力说，这个时期的孩子思维能力还处在发展中，所谓的神题、难题，提前预习了就能回答出来，不准备就很难答出来。 “不管这是考试、面试还是面谈，显然都是违背教育管理部门的初衷，不利于孩子健康快乐成长。”谷力说。 教育专家认为，“幼升小”面试变味背后，过度择校是根本原因。随着各地重拳打击择校乱象，虽然“幼升小”招生整体日益严格，但一些热点学校招生收费还有待进一步规范。 择校热的本质是择名校。“如果没有名校，哪来择校？”家长施女士说，当前名校“一家独大”的局面没有根本改变。尤其是在城市，择校热有待进一步降温。 据了解，为了遏制“幼升小”乱象，一些地方近期出台硬招。北京近几年使用统一的小学入学服务系统，全程记录学生入学途径和方式，监控学生入学过程中的不正常流动。同时，通过划片招生、集团化办学等让更多孩子就近免试享受优质教育资源。南京近期也出台规定，采取控制热点学校招生规模、空余学额实行电脑派位等方式，确保义务教育免试就近入学符合相关规定。 “消除‘幼升小’乱象，必须真正把教育资源均衡配置，铲除择校背后的利益链。”殷飞认为，近年来，各地通过师资定期轮岗流动、热点学校指标均衡分配、集团化办学等方式促进教育均衡发展。但从实践来看，少数名校“独大”的局面尚没有根本改变，期待更有利的均衡举措标本兼治。

七是大力发展进口促进平台。加大对国家进口贸易促进创新示范区的政策支持，支持大宗商品交易平台建设，完善进口贸易平台。加快出台支持跨境电子商务发展的指导意见。充分发挥海关特殊监管区域和监管场所的作用。组织和支持举办进口展览会、洽谈会。约翰·基表示，新西兰钦佩中国的非凡成就，相信中国的发展不仅造福中国人民，也给包括新西兰在内的各国带来巨大机遇。我们愿同中方共同推动两国全面战略伙伴关系发展。游戏麻将的确，公司相关人员并未持有近三年前五大客户股份

来源：平特一肖

编辑：中西圭三